合同能源管理模式即EMC模式，是指专业节能服务公司与具有节能意愿的客户签订服务合同，由节能公司向客户提供节能改造方案，原材料以及设备的采购、施工、维护等一系列服务的节能模式。EMC模式以企业为主体，基于市场手段运作，对于用能单位而言，节省了资金和设备投入；对于节能公司而言，拓展了业务与市场，是一种互赢的节能新机制，业已成为推广节能技术、推进节能降耗的重要模式。
EMC模式目前主要运用于建筑节能、电机系统、余热利用、照明工程等领域，在新能源汽车领域运用EMC模式目前尚无先例可循，但综合分析各方面的条件，我们认为具有一定的可行性。一是有市场。以安庆市中北巴士有限公司为例，该企业目前拥有车辆500台，若其有一半车辆更换为电动公交车，全年可节省燃油费1300余万元。二是有供给。从相关数据来看，我省新能源汽车的产能是充足的。根据《安徽省战略性新兴产业“十三五”发展规划》，到2020年，全省新能源汽车年产量将达到30万辆。三是有政策。目前，不管是新能源汽车领域，还是合同能源管理层面，国家均出台了相关优惠政策。四是有基础。EMC模式在其他领域的运用为我省积累了丰富经验、培养了大量人才，也奠定了一定的基础。
为此建议：
1.在供给层面上，组建交通节能服务公司，打通节能服务与新能源汽车之间的连接通道。依托江淮汽车、奇瑞汽车等新能源汽车公司，以各地市发投公司、新能源汽车企业共同出资的形式，组建成立市级交通节能服务公司，专门负责新能源汽车EMC模式的推广应用工作。一方面，引入新能源汽车企业参与组建节能公司，可带来坚实的技术和设备保障，同时对于拓宽车企未来市场、提升我省新能源汽车产业都具有积极作用。另一方面，通过合同能源管理在我省新能源汽车领域的实践，将有力带动节能项目咨询、节能方案设计、节能运营管理等相关节能服务产业的发展，对于我省新能源汽车EMC模式在全国范围内推广(如参与共享汽车项目等)具有重要意义。
2.在需求层面上，激发有关单位的节能意愿，打通节能公司与用能单位之间的连接通道。与其他领域EMC项目不同，新能源汽车特别是电动公交领域的EMC项目，其主要问题不在节能指标、节能效益的准确测定，而在有关单位的节能意愿。如公交公司更换新能源汽车的主要阻碍，在于购置成本过高和损失燃油补贴。所以采用EMC模式，由市级交通节能服务公司出资购置新能源客车，供公交公司使用，并提供技术保障，可以免除公交公司的成本顾虑。合同期内燃油补贴按一定比例由节能公司与公交公司共享，保障公交公司的利益。
3.在政策层面上，严格落实相关产业政策，打通政府部门与新能源汽车EMC项目之间的连接通道。首先，要严格落实国家在新能源汽车、节能产业发展等方面相关政策，特别是交通部提出“公交都市创建城市新增或更新城市公交车、出租汽车和城市物流配送车辆中，新能源汽车比例不低于30%”。在节能公司采购新能源客车时，及时落实财政补贴，降低节能公司采购成本。其次，要针对节能公司与有关单位签订的节能合同加强监督指导，引导节能公司选择更优方案，并在税收优惠、信贷政策、相关规费减免上给予支持。再次，要督促供电、国土、规划等部门，在充电场站建设、电线铺设、公交站台规划、土地审批等方面早作协调、早作安排，以利于项目的快速启动。
