关于印发江苏省推进车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划的通知

苏工信产业〔2019〕248号

　　各设区市工信局、发改委、科技局、公安局、财政局、交通运输局、市场监管局：

　　为加快建设国家级车联网先导区，推动我省车联网（智能网联汽车）产业发展，形成经济发展新动能，经省政府同意，现将《江苏省推进车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

江苏省工信厅　　江苏省发改委　　江苏省科技厅
江苏省公安厅　　江苏省财政厅　　江苏省交通运输厅
江苏省市场监督管理局　　江苏省通信管理局
2019年6月12日

　　附件

　　新一轮信息技术革命孕育兴起，云计算、大数据、电子信息、5G通信、智慧道路与汽车工业跨界融合日趋加深，成为车联网（智能网联汽车）产业发展的演进态势和主要内容。加快发展车联网（智能网联汽车）产业成为改善交通安全、道路拥堵、能源消耗、环境污染等问题的重要举措，是推动汽车产业转型升级的重要突破口。当前，我省车联网（智能网联汽车）产业发展进入新阶段，多领域、多学科跨界融合推动技术进步和示范应用，新技术、新产品和新业态蓬勃发展，产业影响力和竞争力不断增强。但也存在重点环节核心技术不足、龙头企业不强、政策标准尚需健全等问题。为进一步促进产业健康发展，落实国家《车联网（智能网联汽车）产业发展行动计划》，制定本计划。

　　（一）指导思想。

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，落实制造强国、网络强国的决策部署，以创新、融合、发展为核心，以促进汽车、电子、通信、交通等产业转型升级为目标，以推进先导性示范应用为手段，按照高质量发展要求，构建跨行业、跨领域、跨部门协同推进机制，加大要素资源支持、完善政策标准体系支撑、强化安全防护机制保障，着力突破关键技术、完善基础设施、培育产业集群，形成研发、产业、应用协同并进的健康发展生态，建设具有全球影响力的国家级车联网先导区和产业发展高地。

　　（二）主要原则。

　　注重政府引导和市场主导。强化顶层设计部署，推动车联网（智能网联汽车）相关技术、标准、规章制度、政策体系等建设，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，开展试点示范，促进产业技术升级和结构优化。

　　注重协同推进和跨界融合。促进政府部门、高校院所和产业界通力协作，推动智慧城市、智能交通、通信网络同步建设，支持智能网联汽车产业链上下游深度合作，加强技术共享、平台互通、系统互联，构建优势互补的融合发展新格局。

　　注重创新驱动和应用先行。统筹开展车联网体系架构、智能感知、智能决策、车辆控制、信息交互等关键核心技术和重大产业化技术研发，加快推动全省智能网联汽车测试与应用示范基地建设，以应用促创新，培育新技术、新产品、新业态。

　　注重兼容开放和安全可控。高效利用全球创新资源，大力推动优势领域的技术和标准国际化应用，加快产业链、创新链和价值链的全球配置，加强车联网（智能网联汽车）安全技术研究和产业化应用，完善“人、车、路、云”协同管理的安全机制。

　　（三）主要发展目标。

　　力争到2021年，全省车联网（智能网联汽车）产业的技术水平和产业规模居全国领先地位，产业创新生态基本构建，政策法规体系和安全保障体系基本形成，建设国家级车联网先导区和国内领先现代产业集聚区目标基本实现。

　　1、产业规模不断扩大。车联网（智能网联汽车）相关产业产值突破1000亿元，基本建立智能车辆、信息交互、基础支撑等细分领域产业链，打造2-3家产业竞争力和规模水平国内领先的产业集聚区。

　　2、引领作用显著增强。组织实施5个C-V2X车联网重点示范应用项目，形成科学完整的城市级车联网及智能交通服务解决方案，带动人工智能、工业云、大数据、汽车电子等产业快速发展，促进节能减排、信息消费升级。构建涵盖信息服务、安全保障与能效应用等综合应用体系，车联网用户渗透率达到40%以上。

　　3、重点领域率先突破。在雷达传感器、车规级芯片、车载计算平台、智能线控、C-V2X、边缘计算、安全防护等重点领域攻克和掌握一批关键核心技术，培育一批标志性的战略产品，建设完整的标准体系以及知识产权服务体系，形成能够支撑有条件自动驾驶（L3级）及以上的技术创新体系。安全技术支撑手段取得突破，安全保障能力不断增强。

　　4、产业生态基本建立。确立人才、技术、资金、信息、物流等产业要素集聚优势，基本形成完备的产业体系，培育形成一批行业领先的优势企业。构建覆盖车联网产业链各个环节以及各类应用场景的测试验证体系，打造2个国家级车联网（智能网联汽车）检验检测中心，建设国家级测试实验室。

　　到2025年，建设成为全国车联网（智能网联汽车）重点产业集聚区，进一步确立产业规模和核心竞争力优势，全省新一代信息基础设施智能化升级全面完成，智慧城市建设水平大幅提升，智能交通应用模式不断拓展，车联网用户渗透率达到60%以上。逐步实现5G-V2X和高级别自动驾驶功能规模化商业应用，L4级别智能车辆在特定领域开始试运行，“人、车、路、云”高度协同的安全高效智能网联汽车社会建设取得重大进展。

　　（一）推动智能网联汽车产业集群发展。

　　1、加快构建智能整车研发制造体系。制定实施《汽车及零部件（含新能源汽车）先进制造业集群培育实施方案》，重点以南京、无锡、常州、苏州、盐城等为依托，引导重点整车企业运用传感器融合、人工智能、互联网、大数据、虚拟仿真等建立智能网联汽车全新研发平台，高起点、高标准推动L3、L4级别的自动驾驶乘用汽车开发、测试和示范，促进消费升级。推动公交车、货车、医疗车、景区用车、环卫车等商用车、专用车安装驾驶辅助系统（L2、L3级别），满足特殊场景应用需求，加快培育国内领先的智能网联整车研发制造基地。

　　2、培育智能网联汽车核心零部件集群。以南京、无锡、苏州等新能源汽车零部件集聚区为依托，整合创新和产业资源，重点突破环境感知、决策规划、协同控制等技术瓶颈，促进雷达传感器、车规级芯片、车载计算平台、车载操作系统等研发和产业化，优化和提升智能驱动、线控制动、线控转向等执行控制系统产品的技术水平，打造行业领先的智能网联汽车核心零部件产业基地。

　　3、着力强化智能基础支撑系统。重点在LTE-V2X、5G-V2X、车载终端、边缘计算、车路协同、信息安全等领域开展关键技术研究和新产品研发，实现车与人、车、路、云端的智能信息交换和共享。加快研制支持自动充电和高度信息交互集成的充电设施，提升车辆实时在线监测和大数据分析能力，推广电动汽车无线充电技术。研发电子标识标线、高精度导航、动态三维地图等技术，加快推进产业化，强化基础设施支撑能力。

　　4、统筹提高频率利用保障水平。贯彻国家车联网（智能网联汽车）直连通信使用5905-5925MHz频段管理规定，根据频率许可权限，推动车联网建设运营单位的频率使用许可。落实车联网直连通信无线电设备技术要求，优化路边无线电设备设置，明确频率干扰防护方案，加强电磁环境测试，协调处理有害干扰，消除安全隐患。结合技术和产业发展情况，统筹规划，避免重复建设。

　　（二）提升产业自主创新能力。

　　1、实施车联网（智能网联汽车）产业创新工程。聚焦车联网车路协同、5G通信、C-V2X等行业共性和关键技术,以苏南城市群为核心，加快国内外合作，推动全球优势资源的整合，组织联合攻关、协同研发，推动建设车联网领域制造业创新中心。支持重点车联网（智能网联汽车）优势企业建设高水平企业技术中心、工程中心、重点实验室，全面提升企业研发能力。

　　2、打造国家级检验检测中心。大力推进覆盖全场景、多领域的权威检验检测机构和服务能力建设。建设国家级自动驾驶汽车运行安全检验中心，开展自动驾驶测试评价方法、测试场景库、测试工具等研究研制工作。建设国家级智能商用车质量监督检验中心，开展自动驾驶营运车辆上路安全条件测试评价体系研究工作。加快提升国家物联网产品及应用系统质量监督检验中心在电磁兼容、无线通信、多媒体整机、元器件、系统安全等领域检验检测服务能力。吸引国家级第三方测试验证机构落地江苏，鼓励现有省级平台升级为国家级检测中心。

　　3、突破重点技术瓶颈。鼓励“零整”企业双向合作，在产品开发、检验检测和供应链等方面开展深层次合作，瞄准高级别智能单车的需求，突破77GHz雷达天线、信号处理与算法芯片，加快攻关激光雷达软硬件技术，推进车规级人工智能芯片研发和商业落地。打通C-V2X端到端全产业链的技术瓶颈，推动芯片、模组、车载通信单元、路侧设备、数据中心平台等产品产业化和应用。

　　4、建立行业服务平台。围绕产业研发与应用共性需求，充分利用已有平台基础条件，引导合作共建、共研、共用模式，加快构建车联网公共技术服务平台、软硬件架构设计库、公共技术库和开源代码库、综合监测与大数据平台、汽车信息安全测试评价和认证服务平台，提供开放接口标准和研发技术服务。

　　（三）加快基础设施升级改造。

　　1、提升C-V2X网络覆盖水平。推动LTE网络升级和5G网络部署，满足车联网的大规模应用。力争在2021年，推动LTE-V2X网络实现在南京、无锡、苏州等重点城市基本覆盖，在高速公路及重点区域部署C-V2X网络，逐步扩大试点应用规模。将网络升级与路侧单元、边缘计算平台、云平台部署等有机结合，逐步构建低时延、大带宽、高算力的车路协同环境，同步推动建设车联网安全防护体系。

　　2、推进道路设施数字化改造。深化推进无锡市车联网城市级示范应用项目，支持南京、常州、苏州等城市制定道路设施数字化改造方案，推进道路交通信号灯、交通电子标识等交通标志标识、交通管理信息、道路感知系统的智能化升级和改造，在桥梁、隧道等道路关键节点加快部署窄带物联网（NB-IOT）等网络。

　　3、建设新型交通基础设施。在重点应用示范区构建边缘计算能力，推动基于第三代北斗卫星导航系统的高精度差分基站等设施建设，构建集感知、通信、计算等能力为一体的智能基础设施环境。提高路侧单元与道路基础设施、智能管控设施的融合接入能力。

　　4、推进智能平台互联互通。鼓励构建跨行业、跨部门的综合大数据中心及云平台，支撑道路静态信息、交通动态信息、车辆信息、应用信息、通信设施等信息交互与数据共享。

　　（四）完善标准体系建设。

　　1、统筹推进标准化建设。贯彻落实《国家车联网产业标准体系建设指南》，推进实施《江苏省智能网联汽车标准体系建设指南》，组建省车联网标委会，集成汽车电子、信息通信、交通管理等行业现有资源，推动全省车联网标准体系建设，全面参与车联网相关的各类国际、国家、行业、团体标准研制。

　　2、增加标准有效供给。聚焦车联网信息通信、智能车辆系统、智能安全系统、智能道路系统、智能交通设施、智能支撑系统、安全应急处置、行业营运体系等领域，重点突破自动驾驶汽车交通违法违规行为代码和安全监管、电子标识、道路交通管理、C-V2X、边缘计算、信息安全、窄带物联网等一批国家或国际标准制定。

　　3、实施标准领航工程。组织开展标准水平比对，支持企业制订实施高于国家标准、行业标准的企业标准，并积极填补相关领域的标准空白。建立标准研制项目库，实施动态调整，支持省内企业、科研院所积极参与制定国家、国际标准，抢占行业话语权。加强知识产权保护，形成知识产权服务体系。

　　（五）拓展示范应用新模式。

　　1、扩大车联网用户规模。鼓励电信运营商推出优惠资费等激励措施，丰富应用场景，大力发展车联网用户，引导消费升级。加快省内主要汽车企业前装联网车载信息服务终端，提升驾驶辅助系统新车搭载率，保障交通安全。推动公交车、物流车、出租车、网约车、特种作业车等相关营运车辆提高联网率。力争到2021年，新车驾驶辅助系统（L2）搭载率达到30%以上，联网车载信息服务终端的新车装配率达到60%以上。

　　2、扩大示范应用范围。以无锡城市级示范项目为重点，在物流园区、产业园区、机场、港口、旅游景区等限定场景，大力推动自动驾驶公交、共享出租车、景区游览车、环卫作业车、物流车、消防车、工程机械的“先行先试”，创新V2X数据运营和开放模式，探索建立智能网联汽车行业应用体系。

　　3、加强城市示范建设。加快推进无锡城市级车联网示范应用项目扩面深化，推动新一代国家交通控制网（常州）试点工程、“宁沪高速跨区域自动驾驶货运”试验示范线路等建设，加快推进5G试点建设，探索车联网运营模式和商业模式创新，重点在南京、无锡、常州、苏州、盐城等地打造一批省级车联网应用示范区，积极创建国家级车联网先导区。

　　4、推进“新技术、新产品、新模式”应用。推动基于“车车/车路/车人”通信的交通事件预警、事故报警、行驶策略指引、车辆队列行驶、交通管控的信息交互与协同控制，改善交通安全，提升出行效率。创新商业模式，发展共享汽车等新业态，推动车联网产业与共享出行和智慧旅游等融合发展。

　　（六）完善安全保障机制。

　　1、完善安全保障机制。以产品和系统的运行安全、网络安全和数据安全为重点，构建智能网联汽车、智能网联汽车部件、无线通信网络、车联网数据的全要素安全检测评估体系，开展安全能力评估。

　　2、增强安全技术能力。开展车联网安全体系建设，组织实施安全技术揭榜工程，加快数据管理、网络通信、云控平台、终端系统等系列安全产品和安全仿真测试工具研发。研究C-V2X安全技术架构和部署方法，建立可靠的C-V2X信息安全认证和防护体系。推进智能网联与车路协同中的安全可靠密码研究与应用。

　　3、建设安全服务支撑体系。着力提升隐患排查、风险发现和应急处置水平，建设集在线监测、漏洞检测、入侵检测、多层防御、态势感知和大数据分析于一体的安全监测平台，提升行业安全保障服务能力。

　　（七）加快道路测试验证体系建设。

　　1、全面提升测试验证能力。构建智能网联汽车测试评价体系，完善单项技术、整车产品、协议一致性等测试方法和测试规范，推动场景数据库、仿真测试、道路试验测试等技术融合发展，形成面向实验室、封闭道路、半开放道路和开放道路的综合试验验证能力。

　　2、推进测试基地建设。支持南京、无锡、常州、苏州、盐城等地开展智能网联汽车开放道路测试区建设，扩大智能网联汽车公共道路测试范围，探索进行高速公路测试试点，优化完善封闭测试基地建设，丰富测试场景库，明确测试规程，强化数据分析，为研发创新提供完善的测试认证保障。

　　3、打造国家级检验测试平台。重点推进国家智能交通综合测试基地（无锡）、国家智能交通测试及应用推广基地（常州）等智能网联汽车测试基地的建设，建设全国领先的“智能网联汽车测试认证平台”，“密钥管理与安全认证备份数据中心”、“电子信息产品科研检测公共技术服务平台”等支撑体系。

　　（一）加强顶层设计。

　　建立跨行业、跨部门、跨地区协同工作机制，加强部门间沟通协调和省市联动配合，加快完善产业发展、交通管理、道路测试、标准规范、应用示范、安全管控等领域的政策法规，引导产业创新发展。推进产业科学布局，引导各地结合自身优势，实施错位发展、特色发展，避免重复建设和资源浪费。

　　（二）强化政策支持。

　　加大财政资金支持力度，引导社会资本支持车联网（智能网联汽车）产业发展，省级战略性新兴产业、工业和信息产业转型升级、科技成果转化等专项资金协同支持产业发展，提高资金使用效率。完善招标、组织申报等多种形式的攻关项目遴选机制，加大技术攻关支持力度。鼓励地方政府通过多种方式支持产业发展，探索制定智能网联汽车分时租赁优惠政策。加强产融合作，引导信贷投放，吸引风险投资等各类社会资本参与车联网产业发展。

　　（三）打造创新生态。

　　坚持市场化导向，以车联网创新中心、新能源汽车能源与信息创新中心、智能网联汽车创新中心为平台，围绕智能网联汽车产业关键共性技术，联合产业链上下游各类创新资源，协同开展技术研发和攻关，推进知识产权和技术成果转移转化。建立车联网（智能网联汽车）产业地图，引导建立完善产业链条，构建上下游融合发展体系。加快产业和应用衔接联动，发布车联网（智能网联汽车）新技术、新产品名录，支持省内研发成果和产品首购首用。

　　（四）培育优势企业。

　　聚焦整车制造、环境感知、算法与芯片、执行控制、信息交互、C-V2X通信、多接入边缘计算等领域，加快集聚技术、资金、市场、人才等资源，全方位提升企业研发设计、测试研制、生产制造和运营服务能力，打造一批在全球具有影响力的领军企业和知名品牌，培育一批专注于细分市场、技术服务出色、市场占有率高的“隐形冠军”企业，重点培育一大批主营业务突出、竞争力强的“专精特新”中小企业。

　　（五）巩固人才优势。

　　深入贯彻省委《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》，优化人才发展环境。聚焦智能网联汽车、先进通信技术、信息安全、电子器件、边缘计算、云平台、商业运营等领域，着力培养和引进一批世界一流的人才团队，形成具有竞争力的专家队伍。实施顶尖人才顶级支持计划，对引进世界一流的顶尖人才团队，简化程序、一事一议、特事特办，最高给予1亿元项目资助。鼓励高校、科研机构和企业建立人才联合培养机制，推动学科建设和专业布局，建立跨学科人才培养体系，培养多学科交叉的高端复合型人才。

　　（六）开展交流合作。